□ 十一屆全國政協副主席、中國生態文明研究與促進會會長 陳宗興

今天我們相聚在美麗十堰，舉行中國生態文明論壇年會。本屆論壇以“生態文明 和諧共生——打好污染防治攻堅戰，推動高質量發展”為主題，深入學習貫徹習近平生態文明思想和十九屆四中全會精神，結合研促會實際，圍繞生態文明建設的理論和實踐問題開展研討、總結經驗、提高認識、推進工作。下面圍繞會議主題和研促會事業發展，我向大會作工作報告，并請大家提出意見和建議。

一、研促會一年來的工作和明年部署

今年是新中國成立 70 周年，也是中國生態文明研究與促進工作穩步發展的一年。一年來，中國生態文明研究與促進會深入學習貫徹習近平生態文明思想，圍繞中心、服務大局，扎實推進各項工作，取得了一些新的進展。

在服務生態文明建設國家戰略和地方實踐方面，聯系研促會成員和相關領域中的全國人大代表和全國政協委員，提交“制定生態文明建設促進法” 等 8 項建議，其中有關提案議案得到相關機構高度重視和積極回應；參與國家生態文明建設示范市縣及“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地專題調研，為地方生態文明示范創建提供技術咨詢與服務；承 擔雄安新區“數字白洋淀”總體規劃等相關課題研究任務。

在組織開展生態文明專題研討和集成創新方面，圍繞深入學習貫徹習近平生態文明思想，組織舉辦了“生態文明與綠色發展”“山水林田湖草生命共同體生態保護修復”“西北地區生態文明建設實踐與創新”“構筑北方生態安全屏障”“落實鄉村振興戰略”等專題研討活動；圍繞 “粵港澳大灣區”“綠色交通發展”“生態文明建設管家”等內容開展調研與培訓；組織編寫《貫徹落實習近平生態文明思想的案例編選》，與國家林草局等單位共同編寫《生態文明建設文庫》，與西北農林科技大學等單位連續編寫發布《中國西部生態文明發展報告》；與中國社會科學院等單位共同編寫《美麗中國：新中國 70 年 70 人論生態文明建設》，前不久在 “中國社會科學論壇：生態文明范式轉型——中國與世界”國際論壇上舉行了首發式，產生了良好的社會反響。

在深化生態文明宣傳教育方面，成功承辦生態環境部第二屆中國生態文明獎評選表彰活動；發布 2019 年度中國生態文明建設十件大事；舉辦“美麗中國青春同行”百所高校環境日主題推進會、“綠動未來”等環保公益活動；探索創新《中國生態文明》雜志、《綠葉》雜志、中國生態文明網站和“雙微”的內容和形式；派員參加生態文明國際論壇、聯合國環境大會等，宣傳生態文明理念。

在強化專家智庫、分支機構和隊伍建設方面，成立新的專家咨詢委員會，進一步加強生態文明研究智庫建設；根據生態環境部決定，整合原中國環境文化促進會的機構和職能；成立法治分會、海洋分會，指導建立 “山水林田湖草”試驗示范基地、青少年生態文明教育基地和生態文明展示館；加大會員發展力度，統籌開展了“會員服務年”活動；深入開展“不忘初心、牢記使命” 主題教育活動，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實等貫穿全過程。

中國生態文明研究與促進會 2010 年 10 月經國務院批準、民政部批復籌備成立，翌年召開成立大會時，習近平、李克強等中央領導同志發來賀信或作出批示，對我會提出殷切希望、給予親切鼓勵。習近平同志提出“希望你們深入研究和把握生態文明建設的客觀規律，積極為黨和政府推動生態文明建設建言獻策”等重要指示。這些年來，我們始終以習近平生態文明思想和對我會的重要指示為指導，堅持圍繞中心、開拓創新，全力服務生態文明建設工作；始終堅持問題導向、補齊短板，圍繞生態文明建設中的重點問題，優化工作布局、提高工作成效；始終堅持夯實基礎、培育品牌，各類工作平臺建設取得積極進展，社會影響力不斷擴大。我們也要看到，研促會的自身能力與新時代黨和國家加快推進生態文明建設的戰略部署還不相適應，與各有關部門、地區及廣大人民群眾的期望還有很大差距，作為全國性社會組織的重要作用還沒有充分發揮。這些問題需要我們高度重視 , 努力加強自身建設，不斷采取切實有效措施盡快加以解決。

明年是研促會成立 10 周年。我們要充分認識到，生態文明建設涉及方方面面，我們應以面向全國、面向世界的開放胸懷，以創新、包容、共享的姿態開展工作，發揮好智囊智庫、橋梁紐帶、支撐服務作用。新的一年，我們要深入學習貫徹習近平生態文明思想，圍繞黨和國家生態文明建設重大部署和重大戰略，深入調研，建言獻策；要發揮好專家咨詢委員會的作用，建設適應新時代新要求的高水平生態文明研究社會智庫；要積極推動生態示范創建，支持和服務各地開展具有地方特點的生態文明建設，總結推廣區域和行業、企業生態文明建設成效和經驗；要深入研究和闡釋“生態文化體系”的豐富內涵，加大生態文明宣傳教育力度，積極培育弘揚生態文化和生態道德；要進一步加強生態文明國內國際交流，積極穩妥地推進會員和分支機構發展，支持地方和行業生態文明社會組織的建設，不斷增強生態文明研究與促進的社會合力，努力推動我們的事業打開新局面，邁上新臺階。

二、以生態文明建設引領高質量發展

習近平總書記在今年“兩會” 時強調，“要保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”。如何以生態文明建設為導向，成就高質量發展的目標，我們初步考慮，可從以下四個方面來重點推進：

一是強化制度保障，進一步完善和提升生態文明建設治理體系和治理能力。前不久勝利閉幕的十九屆四中全會，圍繞如何推進堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個時代命題，部署了一系列重大任務和舉措，對把制度優勢更好轉化為國家治理效能有重大而深遠的影響。全會通過的《決定》對堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生作出系統部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對加強生態文明建設的高度重視，為加快構建生態文明體系提供了制度遵循和制度保障。我們要把生態文明制度優勢更好轉化為治理效能，強化制度執行，使制度行得通、真管用、有效率。研促會應利用好新成立的法治分會等工作平臺，在推動建立健全以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系、提升生態文明建設水平上有所作為。

二是堅持“兩山”理念，全面提升生態文明建設水平。“綠水青山就是金山銀山”理念，是習近平生態文明思想的核心要義。綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。牢固樹立和踐行“兩山”理念，重在實踐，貴在創新，成在轉化。推動產業生態化是對自然規律的服從和尊重，以生態優先統籌規劃產業布局、規模和結構，在產品和服務供給的同時為自然資源的恢復和再利用留下空間，對特定地域空間內產業系統、自然系統與社會系統之間進行耦合優化。按照自然規律推動生態要素向生產要素、生態財富向物質財富轉變，同時提高生態產品的生產能力。研促會要從理論與實踐的結合上，堅持科學探索與創新，努力推進“兩山”實踐，總結有效路徑和成功經驗，更好地為地方生態文明建設服務。

三是突出區域協調，推動形成更高質量更可持續的發展模式。推動區域協調發展，是建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展的重要任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央確立京津冀協同發展、長江經 濟 帶 發 展、 粵 港 澳 大 灣 區 建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，推動區域協調發展取得一系列歷史性成就。在深入推進區域協調發展的實踐中，各地區應發揮比較優勢，要突出區域的主體生態功能，認真落實在國土空間規劃中統籌劃定的三條控制線（即生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界）。對大江大河源頭和生態脆弱地區，首先是保護生態環境，力求減少人類活動對自然生態環境的影響。我國海岸線長，海域面積大，我們要更加重視陸海統籌，保護海洋生物多樣性，實現海洋資源有序開發利用。研促會要認真貫徹落實習近平總書記關于海洋生態文明和海洋命運共同體的重要論述，充分發揮新成立的海洋分會的作用；要緊緊圍繞國家發展戰略，探索各類區域生態文明建設的特點規律，研究和推廣不同區域的綠色發展模式，形成有針對性和指導性的成果。

四是堅定文化自信，筑牢高質量發展的生態文化根基。高質量發展是從發展方式、經濟結構、增長動力到思想觀念、文化品位、行為方式的全面轉變，離不開文化的定向、引領和支持。習近平總書記指出，綿延 5000 多年的中華文明孕育著豐富的生態文化， “道法自然”“天人合一”等是中華文明內在的生存理念。弘揚生態文化是生態文明建設的重要方面，是研促會的重要職責。我們要通過加強生態文化的宣傳教育，提高全民的節約意識、環保意識和生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動全社會共建美麗中國。

湖北是長江干流流經里程最長的省份，又是“千湖之省”，多年來對保護江河湖泊高度重視，堅持生態優先，推動綠色發展，作為聯結“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點，作為中部地區崛起的戰略支點，全方位、全地域、全過程推進生態文明建設，取得了顯著成績。十堰市是國家重要的生態功能區、南水北調中線工程核心水源區，是全國 “兩山”實踐創新基地和國家生態文明建設示范市，用行動詮釋了“一庫清水永續北送”的使命擔當。

生態文明建設任重道遠，使命光榮，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，主動作為，開拓進取，攻堅克難，為推動我國生態文明建設邁上新臺階做出新的更大的貢獻！

（本文為作者在中國生態文明論壇十堰年會開幕式上的工作報告，略有刪節，標題為編者所加）