關于綠色民法典的十個為什么和是什么

發表時間:2020-07-21 來源:《中國生態文明》雜志 作者:曹俊

一、民法典的綠色條款占比不到3%,為什么被稱為綠色民法典?

整部民法典,條款總數為1260,新增和實質性修改條款近400 條,占比約為31%。我們梳理認為,綠色條款有30 條,綠色條款新增和實質性修改數為十多條。不管是從條款總數來看,還是從新條款數量來看,綠色條款在民法典的占比都不到3%。

那么,民法典為什么被稱為綠色民法典呢?

民法的核心價值是個體自由,而環境法的價值取向是保護公共利益。換句話說,綠色民法典的本質,是引入了一種與傳統民法不同的價值觀,即通過限制個體自由來保護公共利益。綠色條款盡管占比不高,給民法典帶來的卻是一定意義上的質變。這種改變使民法典綠色化了,成為綠色民法典。

二、綠色民法典,為什么會在今天產生?

編纂一部綠色民法典,是法學者多年的夙愿,環境法學界和民法界為此作出了巨大努力,之所以在今天產生,是對時代呼喚的歷史性回應。民法典具有“生態世紀”的鮮明烙印,是中國特色生態文明建設理論和實踐的重要成果。只有綠色的時代,才能產生綠色民法典。

三、什么是綠色原則?

所謂綠色原則,就是民事主體從事民事活動,應當有利于節約資源、保護生態環境。綠色原則之所以經過幾次反復,最終寫入民法典總則的基本規定中,是從根本上對生態環境問題給出的回應。

四、綠色條款,具體指的是哪些?

綠色條款主要是指與資源環境和生態環境相關的條款,大致有30 條。包括:

總則,有綠色原則1 條,為民事活動規定普遍限制;

物權編,強調重要環境要素公有,分層保護環境權益,有關條款合計16 條;

合同編,規定了合同履行的綠色要求,明確了債權行使的綠色義務,有關條款共5 條;

人格編,有關人格權的定義條款1 條,為保護公民環境權益提供了基礎;

侵權責任編,環境污染和生態破壞責任單設一章,共有7 條,為綠色權利救濟提供了保障。

五、綠色條款,回應了哪些民生關切?

一是對優質生態產品進行充分供給和公平分配。二是承認和尊重自然資源的生態價值。三是加大環境污染和生態破壞的侵權責任以保障環境民生。

六、綠色原則是限制私權嗎?

作為限制性原則,直觀看來,綠色原則對傳統民法以個人利益中心的價值觀進行了適度矯正。而從更大的格局來看,非但不是限制私權,反而是為了更好地實現私權,避免“一切人對一切人的戰爭”,從而通過綠色發展實現人們美好生活的目標。作為基本原則,“節約資源和保護生態環境”,與平等、自愿、公平、誠信一樣,已然是我國新時代的核心價值觀,是生態文明新時代的價值追求。

七、與現行民法相比,民法典各分編的綠色化程度有多高?

侵權責任編是修改最多的,也是評價最高的。具有開創意義,是我國民法典立法智慧的集中體現。

合同編是貫徹綠色原則步子最大的、也是起草過程中最難形成共識的。因為合同領域的最高價值遵循就是意思自治,要對其進行綠色限制,邏輯上很難找到合適的切入點。

物權編是環境法學者最寄予厚望的、也是綠色條款最多的一編,主要保留了原有制度,新條款不多。

八、侵權責任,民法典給環境法留下了哪些接口?

民法典將生態破壞行為新納入了侵權范圍,增設了生態環境修復責任和懲罰性賠償制度,明確了生態環境損害修復請求權,是在民法領域對生態文明法制體系內在邏輯的有力呼應,并為環境法留下了三個接口:一是明確了環境侵權責任既包括環境污染行為,也包括生態破壞行為;二是有效銜接環境公益訴訟和生態環境損害賠償訴訟,為正在進行的生態環境損害賠償制度改革提供了法律依據;三是為司法判決提供了依據,既明確了生態修復責任,也明確了生態環境損害賠償的范圍。

九、將限制私權的環境保護這一公法事項納入私法范疇的民法典,有沒有破壞民法典的純粹性和體系化?

答案是,沒有。

第一,環境保護不僅僅是公共問題,環境法不僅僅屬于公法范疇。環境問題的結果呈現往往是公共的,但其產生過程與個體行為直接有關。從規范的性質來看,環境法應該是既有公法也有私法。

第二,民法典要追求體系化,但沒必要追求絕對體系化。在體系化需求和社會實效不盡一致甚至有所沖突的時候,如何選擇,不僅是理論問題,更是政治選擇。同時,民法也并非純粹私法,實際上包含許多涉及人民與國家關系或具有強行性的公法規范。

第三,民法典必須進行綠色化改造,但民法典的綠色化是有邊界的。民法典不可能也不應該承擔超出自己能力的環境保護任務,只能在射程范圍內來提供解決環境問題的制度供給。

第四,環境問題需要民法規制,但不能主要依靠民法手段解決。環境問題僅靠公法不能完全覆蓋,需要在民法射程范圍內,充分利用民法的規則和工具。對于突破民法典自身界限的生態環境問題,必須交由環境法處理。保護生態環境需要民法典與環境法的“共治”。

十、哪些綠色條款,與日常生活關系最密切?

一是物權方面。包括業主相關行為應當符合節約資源、保護生態環境的要求;建造建筑物,不得妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照;等等。二是合同方面。包括在履行合同過程中, 應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態;債權債務終止后,應當根據交易習慣履行舊物回收等義務等。

 
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